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“事业”变“产业”:中国农村生态环境修复亟待破题

2018-08-07 10:48:41 来源:贵州圣思项目策划有限公司 浏览:532

自2004年至今,一号文件已连续12年锁定“三农”问题,体现了中央把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重,继续发出动员令和风向标。当前,中国农业依然是工业化、城镇化、信息化和农业现代化“新四化”同步的短板。此外,中国农业也面临着资源约束的矛盾,以及生态环境受损与开发利用过度之间的矛盾。在经济新常态下的农村环境治理,已成为建设美丽家园亟待解决的关键问题。


  乡愁:中国农村的环境危机

  黑水臭水随处可见,垃圾废物触目可及,除了为旅游开发而打造的乡村之外,似乎这就是当前我们农村的“新常态”。不过,这些仅仅是我们能够直接看到的,而肉眼看不到却时刻在威胁民众健康的,还有土壤和地下水中大量的有机污染物及有害重金属。

  一组不完全统计数据似乎更能说明问题:我国农村每年约100亿吨生活污水排放(96%的农村缺乏基础设施),约3亿吨生活垃圾填埋、焚烧或丢弃,化肥施用量6000万吨,农药用量180万吨。据《2013年中国环境状况公报》:全国化学需氧量排放总量为2352.7万吨,其中农业源1125.7万吨,占47.85%。根据《全国农村饮水安全工程“十二五”规划》,确定纳入“十二五”规划的农村饮水不安全人数近3.0亿人,占农村人口总数的46.4%。饮用水水质不达标人数16755万人,占农村饮水不安全人数的56.2%。



  近年来,农村污染防治与生态保护力度在逐年加强,农村环境治理与保护工作取得了明显成效。但从全国来看,农村环境形势依然严峻,农业面源污染、畜禽养殖粪污、农村生活污水、农业生产残余物、农村生活垃圾等问题依然严重。中国农村环境的危机,根源上是资源开发利用过度和基础设施投入不足的问题,更甚至于是缺乏生态型发展战略规划的问题。农业经济发展与环境治理不应是对立的矛盾,而应该在“新四化”的机遇与挑战下,积极调整追求数量和资源依赖的发展思路,转到数量质量效益并重,注重可持续发展。“中国要美,农村必须美”,如何让农村“一强,二富,三美”,应是当下我们所关注的“乡愁”。


  乡思:环境治理与循环经济的耦合

  小桥流水人家,良田碧水蓝天,树绿花红,民富村强,这是引发美丽乡村的乡思。从一个生态修复从业者的思考角度,实现美丽乡村的中国梦,亟待需要的是制订生态型发展战略规划,以生态文明和持续发展为原则,在注重科技创新和加大基础设施投入的同时,拓宽环境治理思路。不只头疼医头脚疼医脚,而应在标本兼治的基础上,恢复造血功能,恢复生命活力。

  首先,应在物质流管理与能量流分析的基础上,对污染物和废弃物进行科学的资源化再利用,构建良性的农业循环经济。如构建植物修复系统如滨水植物带、生态沟渠、人工湿地等拦截、吸收和过滤农田退水,降低汇集到地表水的面源污染物浓度;对畜禽养殖粪污及农产品残余物等可进行资源化利用,深度厌氧处理获取沼气资源加以利用;固液分离后的沼液,结合农村生活污水进行深度生化处理;就地利用农村周边坑塘建立各种类型的人工湿地,对生化处理后的中水进一步提标,最终排放或回用;对农业秸秆、植物修复系统产生的生物质及部分有机垃圾,经高温裂解工艺制成生物炭,再与发酵后的沼渣混合处理制成炭基有机缓释肥。

  第二,深度挖掘农业循环经济的潜力,变生态修复“事业”为“产业”。在上述设计思路中,通过科学的统筹规划和工艺设计,不仅解决了污染物废弃物的问题,而且再生了如沼气、生物炭及炭基缓释有机肥等新资源。“问渠那得清如许,为有源头活水来”,正因为生态修复内在经济驱动能力的挖掘,才为环境综合治理注入了“活力”,虽然效益还不足以覆盖投资回报,但至少可以大幅减少日常维护运营成本。最为关键的是:通过再生资源释放了生态修复的内在经济驱动力,使得生态修复具有了“产业”的真正内涵。



农村环境治理与循环经济耦合技术路线图


  第三,借助社会资本力量,采用政府购买服务、政府与社会资本合作等方式,引导社会资本参与农村环境治理。生态修复产业化的内在经济驱动力,是社会资本参与农村环境治理的投资基础。而政府购买服务的生态补偿金和环境治理约束性指标,则构成了政府与社会资本合作的成效调节杠杆。同时,结合农村集体产权制度改革、农村土地制度改革和农村金融体制改革,探索农村公益性事业及服务业的创新模式,通过社会资本激发农村经济社会的发展活力。最后,引导专业化的规划、设计及运营等第三方机构参与农村环境治理,科学统筹规划、选择先进技术和优化运营机制,建立可持续发展的循环经济模式,综合解决农村生态环境问题。

 

  乡情:美丽乡村的憧憬

  我们的农村要强、要富、要美,在于山、水、人、情,更在于自内而外的自然与活力。遵循自然之道,挖掘内在潜力,努力寻求更为生态的综合解决方案,是当下农村生态环境建设的必由之路。只有构建良性的农业循环经济,采用科学规划和生态修复技术,通过政府与社会资本的合作,探索农村生态环境建设新模式,才能将“生态”落实于本质,从根源上解决中国农村环境危机。

 

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