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韩国、日本开展群众体育发展背景调查

2015-11-25 12:39:19 来源:贵州圣思项目策划有限公司 浏览:1535

国外的群众体育已经经历了将近半个世纪的发展历程,可以说在组织管理体制、体育政策、相关健身活动内容与条件的开发方面均已形成比较系统的科学体系。

现今,引进和研究国外大众体育的方方面面对我国顺利实施《全民健身计划纲要》,将具有良好的借鉴作用。搜集到国家体育总局组织相关人员于2006年9月16日至9月25日赴韩国、日本进行体育行业特有工种职业技能鉴定以及相关工作的考察报告,将其中部分内容摘录如下。

借此将有关国外群众体育发展的现状及未来介绍给读者,使人们对国外体育健身活动的开展能够有所了解、有所启迪、有所思考。

(一)  韩日大众体育发展背景

1、政策支持、法律保障

韩国和日本政府对全民健身非常重视,提出“体力就是国力”和“终身体育”的口号,把大众体育和竞技体育放在同等重要的位置,甚至向大众体育倾斜。通过群众体育活动提高国民素质,加大社会体育指导员的作用,将社会体育指导员制度法制化。

日本、韩国从50年代末60年代初开始颁布了《体育指导员制度》、《国民振兴法》后,根据社会的发展和大众健身的需要,先后又陆续制定出台了近十部政策法规,使体育指导员的组织和考培鉴定体制不断地完善和充实。

2、设施建设

韩国全国健身俱乐部有35000余所。器械力量健身馆、运动处方诊断室、儿童训练馆等特色鲜明。日本现有体育公共设施30多万个,另外还有相当数量的各类健身场所,每一个体育活动中心和健身场所中,聘用着一定数量和比例的体育指导员,体育指导员的管理在全国已全部网络化,形成了一个管理有序、组织严密的全民健身服务体系。

(二)  事业经费资金支持

经费的支持,是推进国家职业资格证书的保障。日本和韩国的体育指导员职业资格培训和鉴定工作均为政府行为,属非营利事业,其经费均由国家财政和体育基金会组织支出。

韩国的体育指导员职业技能鉴定和培训工作资金50%由韩国政府拨款,另50%由韩国体育振兴集团(大韩体育基金会)提供。日本体育指导员培训和鉴定工作的资金全部由日本体育协会拨款,近年来,日本政府加大了对体育事业的拨款,日本体育协会每年经费预算约4000余万美元,其中用于社会体育指导员的培训考核经费约500万美元,另拨给各地区体育指导员培训机构440万美元,以保证体育指导员培训鉴定质量的公平性和科学性。

(三)管理体系

为了适应社会的发展和大众健身的需要,日本和韩国政府对竞技体育和大众体育活动中传授体育技能和安全指导人员均称为“体育指导员”。在这一个称谓下,使国家各类各项的体育活动的指导人员统归于一体,不仅便于协调和管理,也使国民对众多的各类体育指导员有清晰的概念。

此外,日本和韩国对持竞技体育教练员资格证书的体育指导员,可直接进入健身市场承担指导工作,但持大众体育指导员资格证书的人员不能直接承担竞技教练的工作,运动员则需进行体育指导员的特别培训和考核,才有资格进行体育指导员资格证书的鉴定。

(四)资格证书的执法力度

日本和韩国,体育职业资格证书均由国家体育行政主管部门统一印制和管理。

日本和韩国体育指导员立法与推行资格证书同时并进,甚至是以法带动资格证书的推进。体育指导员资格证书与工资是结合在一起的,在颁发证书时举行的仪式都非常隆重。资格证书不仅能证明持证人的从业技能,而且可以使持证人在求职过程中有权要求得到相应的工作和劳动报酬,使技能与工资真正挂起钩来。

(五)协调一致,工作程序流畅

日本和韩国政府将竞技体育与大众体育作为一个体系,均称“体育指导员”,为“增强国民体质、体力就是国力”一个目标,把各单项协会、各区域各层次的体育行政机构结合在一起,全力支持大众体育的发展,在全国上下形成一个完善的工作机制,建立了网络化管理体系。

(六)客服意识

日本韩国对体育指导员的培养上,特别强调体育指导员的客服意识和客服技能,在培训课程和考核科目上,客服意识和客服技能占有重要比重,特别是日本,在体育指导员的培养上更强调人性化,在客服和技能上规定出量化标准。

首先社会体育指导员应具备服务第一的优良品质,把服务对象放在第一位,对其指导的每一个运动健身者,能根据不同年龄、不同性别、不同技能水平、不同的健身目的制定出不同的健身计划,量体裁衣。做健身计划要有长远观念,不能急功近利。

二要有良好的个性,为健身者树立榜样,能主动地与健身者沟通和交流,有能力发挥健身者的强项,协调弱项,在任何情况下能自我调节,无暴力倾象,并能很快掌握新信息和社会新动向。甚至对体育指导员的礼仪教养,衣着语言,指甲头发都有明确的规定和要求。

日本和韩国在体育指导员资格认定上,鉴定和培训均由同一个部门负责实施。另外,他们的大众健身项目以竞技体育为基点设置职业,随着大众健身的需求,近年来日本又新增“野营指导员、青年旅行活动指导员等,进一步满足大众和市场的需要。

综上所述,韩、日两国通过大力推行体育指导员制度,来推动体育竞技水平的提高,同时,服务于大众的健身活动。

通过这次考察,使我们对中国的体育职业技能鉴定工作更有信心,看到了我们目前开展职业技能鉴定工作的许多做法与国际上较先进国家的职业资格证书制度多有类似的地方,是按照市场规律、遵循经济发展的轨道开展起来的,是符合我国国情而产生的一项新事业。

推行国家职业资格证书制度、开展职业技能鉴定工作,是体育行政主管部门提供公共服务、保障群众基本健身权益的基础性工作,是体育部门转变职能、依法行政,提高管理水平,提升管理层次,实现市场经济条件下体育服务标准化工作准确定位的切入手段。

培养一大批适合于我国民众需要的不同项目、不同层次、不同类别的体育指导员是推动全民健身计划实施不可缺少的重要因素。

赴韩国和日本职业资格证书制度考察组

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